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天下人大代表肖伟：建议推动科技立异体制刷新[人民网]

时间：2016.03.14

克日，国务院宣布关于印发实验《中华人民共和国增进科技效果转化法》若干划定的通知，强调买通科技与经济团结的通道，增进公共创业、万众立异，勉励研究开发机构、高等院校、企业等立异主体及科技职员转移转化科技效果。
      天下人大代表、江苏康缘药业集团有限公司董事长肖伟以为，这将极大激励科研成员开展效果转移转化的热情，施展全社会的立异协力作用，推进经济提质增效升级。
      肖伟体现，现在，科技立异在经济生长和社会生长方面的主要支持作用已取得政府和社会公众的高度认同，但我国科技投入大而疏散，效率不高，科技效果转化率很低的问题仍然突出。据国家发改委资料，我国科技效果转化率只有10%，而蓬勃国家在40%以上，科研和经济事情“两张皮”的征象仍未获得基础解决。为此，急需在科技立异体制机制方面举行“供应侧刷新”，破解科技经济两张皮，买通科技效果转化的“最后一公里”，推动科技效果尽快转化为现实生产力。天下人大代表肖伟针对怎样推动国家科技立异体制刷新提出如下建议：
      一、进一步刷新科技妄想治理运行机制，破除科研立项、产出与现实需求脱节的问题。
      现在“自上而下”的项目立项及其治理运行模式，由科技治理部分、科研单位和科技职员主导，企业加入较少�？蒲心康耐质敌枨笙嗖罱显�。在验收阶段，往往是熟人或统一利益圈朋侪，多为走过场。此种治理运行模式还容易爆发“学霸”和科研利益配合体，催生糜烂。建议应用研究、应用基础研究应施展企业的主体立异作用，借鉴以色列的科技立项方法，由企业或生产实践提出真实的手艺需求，接纳“自下而上”，提炼工业共性课题，形成指南�？翁饧绺阂云笠滴�，科研单位为辅，并逐步接纳后津贴治理的方法�？翁馄郎蠛脱槭沼τ傻谌交辜绺�。
      二是进一步刷新现行的科技职员绩效治理制度，提高科研效率，营造切合科技立异运动的优异体制。
      现在普遍实验的科技职员绩效人为制及项目经费治理制度，不切合科技立异纪律，且铺张很大。相比蓬勃国家科研项目经费60-70%投在职员人为部分，我国的科研项目资金投入偏向相对错位，不以科技职员人为为主，偏离“人力”这一立异主体�？萍贾霸钡目蒲辛⒁煸硕畋鹩谏呱系墓と�，不宜实验“计件人为”制。这一体制是造成现在科研夸诞、急躁和科研糜烂的主要泉源，如为追求高绩效而催生科研项目专业户、利益配合体、为绩效而追求 SCI论文和专利数目而忽视质量、科研造假等。既不解决现实问题，也造成资源的极大铺张。
      建议逐渐摒弃绩效人为制，而接纳定岗牢靠人为制，拉大职级间级差，并接纳严酷的分类评价机制考评职级的升降，同时大幅度提高项目经费中对职员人为的支持比例，变“暗补”为“明补”，解脱科技职员的特殊肩负，切实营造优异的科技立异气氛，增进科技职员静下心来开展科研事情，真正产出高水平的科研效果。
      三是起劲勉励科技职员同企业家的协同立异创业，进一步探索加速科技效果工业化的培育机制。
      绝大部分科技职员善于科研事情，不懂生产治理和市场营销，更不懂资源运作，因此不宜勉励科技职员单独创业，而应勉励科技职员同企业家团结立异创业。每小我私家应干其善于的事，而不应舍本逐末。在科技效果工业化培育中，应创立条件，勉励“科研-市场-资源”等立异要素的有机团结。一项好的科技效果，从实验室走向工业化一样平常需要4-6年时间，现在企业往往等不了云云长的时间，而风投资金往往也不肯投入支持，政府科研资金支持相对有限，再加上效果研发者往往不切现实的想法，导致实验室效果无法工业化转化。缺少效果工业化孵化的资笔僻持，这是我国科技效果转化率低的缘故原由之一。
      建议借鉴以色列的做法，政府拿出指导资金，主要吸引社会资源，配合组建工业效果孵化基金，支持有远景的实验室效果的工业化孵化。孵化乐成后即举行市场化转让，政府资金退出，转向孵化其它项目。若是孵化失败，则按风投失败中止。应总结海内外的履历，起劲探索加速科技效果工业化的培育机制。